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2021年3月9日，嘉興市嘉善縣衛(wèi)生健康局在浙江、上海兩省交界地帶查處了一起未取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外包裝袋標(biāo)有消證字號(hào)（偽造）的濕巾，涉案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三年，涉案金額累計(jì)40多萬(wàn)元。

根據(jù)《消毒管理辦法》相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品的企業(yè)需取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第四款規(guī)定，結(jié)合全省對(duì)無(wú)證消毒產(chǎn)品案處理情況，嘉善縣衛(wèi)生健康局對(duì)當(dāng)事人作出：（1）沒(méi)收本案查獲的濕巾、用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；（2）沒(méi)收違法所得231778元；（3）罰款人民幣1078459.5元的行政處罰。

至2022年4月底，當(dāng)事人自覺(jué)履行完全部處罰事項(xiàng)，本案順利結(jié)案。

本案是一起無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品（衛(wèi)生濕巾）行政處罰案件（未達(dá)入刑標(biāo)準(zhǔn)）。由于當(dāng)事人違法時(shí)間較長(zhǎng)、涉案范圍廣、金額較大，生產(chǎn)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)在省界交匯處的監(jiān)管相對(duì)薄弱區(qū)，主觀故意明顯（當(dāng)事人曾開(kāi)設(shè)過(guò)生產(chǎn)衛(wèi)生濕巾的合法企業(yè)，知曉許可事項(xiàng)）。

衛(wèi)生濕巾是我國(guó)《消毒產(chǎn)品分類(lèi)目錄》中的消毒產(chǎn)品，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于消毒產(chǎn)品法律適用問(wèn)題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕21號(hào)）明確了“消毒產(chǎn)品屬于‘與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品’”。本案將依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下稱(chēng)《特別規(guī)定》）第三條第四款的規(guī)定進(jìn)行查處。

本案中，根據(jù)《特別規(guī)定》第三條第四款規(guī)定，最低罰款額度為貨值金額10倍（貨值1萬(wàn)以上）。嘉善縣衛(wèi)生健康局根據(jù)《特別規(guī)定》《行政復(fù)議案件督促化解函》，結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域消毒產(chǎn)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，衛(wèi)生濕巾歸于第三類(lèi)，屬于風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較低產(chǎn)品，考慮到當(dāng)事人積極配合，及時(shí)召回相關(guān)產(chǎn)品，主動(dòng)消除危害后果，經(jīng)集體討論決定給予減輕處以貨值金額五倍罰款的行政處罰。對(duì)于本案來(lái)講，很好的做到了對(duì)事人違法行為的震懾作用，又兼顧了行政處罰過(guò)罰相當(dāng)原則，對(duì)今后此類(lèi)案件的辦理具有較好的參考價(jià)值和示范作用。